新县：发展全域旅游 促进乡村振兴

　　近年来，新县深入践行“两山”理念，大力发展全域旅游，促进乡村全面振兴，先后创建成为全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国旅游标准化示范县、国家全域旅游示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。2018年新县在大别山革命老区率先脱贫摘帽，今年被确定为河南省乡村振兴示范引领县。2019年9月，习近平总书记在新县考察调研时指出：“依托丰富的红色文化资源和绿色生态资源发展乡村旅游，搞活了农村经济，是振兴乡村的好做法。”

　　把全域旅游作为改善乡村面貌的具体抓手 促进乡村宜居宜业

　　坚持规划先行。新县突出城乡融合发展，注重全域统筹、推动“多规合一”，打造有门无票、有区无界、有景无点的大别山旅游公园。实施乡村建设五年行动计划，成立乡镇规划建设委员会，编制农房建设风貌管控导则，持续加强农房建设管理。突出“一镇一产业、一村一特色、一湾一主题”，推进传统村落保护性开发、特色风貌原生态“修复”，打造“豫风楚韵”全景乡村，叫响了“九镇十八湾、全域游新县”品牌。

　　坚持绿色导向。新县持续营造视山如父、视水如母、视林如子浓厚氛围，做到不挖山、不砍树、不填塘、不截断河流、不取直道路，保持最原始的生态肌理，厚植最深沉的生态土壤，所有乡镇均创建成为国家级生态乡镇，新县创建成为国家生态县、国家生态文明建设示范区。坚持干净就是美、持续就是好，连续8年实施改善人居环境建设美丽乡村行动计划，推进城乡垃圾污水处理一体化，实现人居环境综合整治全覆盖，所有乡镇均创建成为省级以上卫生乡镇，新县获评全省农村人居环境整治先进县。

　　坚持乡旅共建。新县着力推进城乡基础设施一体化，实施农村公路三年行动计划、安全饮水巩固提升、中心村电网改造升级等工程，基本实现公路通组、公交达村、水电到户，通信网络、广播电视信号全覆盖。着力推进公共服务均等化，全面完成乡（镇）敬老院改扩建、农村寄宿制学校和村级综合性文化服务中心建设，推动游客服务与群众生活同步改善、共促互进，新县被评为全省厕所革命先进单位、全国无障碍环境示范县。

　　把全域旅游作为一二三产业融合的重要平台 促进农业高质高效

　　抓改革，激发活力。新县创新投入机制，组建文化旅游发展投融资平台，设立“5个1000万”产业发展资金，引导乡村内置金融和工商资本结合，实现多元投入、多轮驱动，为乡村发展注入源头活水。开展“红城管家”“红城月嫂”、农村电商和农业科技等培训，建成全市首家“中国淘宝村”。实施“999”回归工程，举办全国大学生乡村振兴创意大赛，吸引各路人才“上山下乡”，带动各类要素加速汇聚，回归人才创办新型农业经营主体570个，创建成为全国农村职业教育和成人教育示范县、全省农民工返乡创业示范县。抢抓全国农村集体产权制度和宅基地制度改革试点机遇，探索“点状供地”，发展“篱笆经济”，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。

　　抓业态，拓展空间。新县发挥旅游“一业兴、百业旺”的带动作用，大力发展观光农业、休闲农业，拓展乡村多种功能。推动由卖原字号向卖制成品转变，打造“新县味”系列农产品品牌89个，发展旅游商品340种，催热了“后备箱”经济。推动由单一业态向多业态融合发展，拓展教育培训、文化体验、体育健身、健康养老等新产业新业态，带动民宿经济、餐饮经济、培训经济等大繁荣、大发展，持续推动旅游业向全产业链迈进。

　　抓品质，丰富供给。新县主动融入新发展格局，推进数字乡村和智慧旅游建设，建立农产品大数据库和质量溯源平台，建成63个村级物流服务站，培育电商、物流企业132家，电商线上交易额连续2年突破10亿元。坚持以标准化为引领，大力推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，全县“三品一标”农产品达22个，认证（保护）面积58.2万亩，被确定为全省农产品质量安全县、全国电子商务进农村综合示范县。实施“百村传承、百村振兴”行动，促进红色旅游、乡村旅游深度融合，叫响了“大别红营”研学品牌。2020年，全县共接待游客926.5万人次，实现旅游综合收入69.3亿元。

　　把全域旅游作为实现美好生活的有效路径 促进农民富裕富足

　　打造创业就业主平台。新县推行“景区+公司+合作社+农户”发展模式，建立紧密的利益联结机制，不断培育新主体，联结小农户，对接大市场，推动创业、就业、产业联动，让群众稳定获得薪金、股金、租金等多重收益。全县建成中药材（油茶）省级现代农业产业园1个、新型农业经营主体1002家、休闲农业综合体14个、豫风楚韵农家乐700余家，旅游从业人员达5万余人，84%以上的贫困群众在旅游发展各环节受益，人均年增收5000元以上。设立农业保险担保基金，加强农业防灾减灾免灾体系建设，打造企业“防火墙”和农产品“保险箱”，让群众致富路上无风险。

　　引领精神文明新风尚。新县推动以文铸魂、以文化人，开发民俗文化体验、传统文艺表演、农耕文化展示等文化产品，定期举办乡村文化艺术节，讲好那山那水那人那事，展现最动人的乡风乡俗、乡愁乡恋，提振乡村精气神、孕育社会好风尚。弘扬和践行社会主义核心价值观，倡导“人人都是旅游形象、处处都是旅游环境”，建成覆盖县乡村三级的新时代文明实践中心（所、站），开展“红细胞”志愿服务，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，新县入选“全国文明旅游百城联盟”，被确定为全国新时代文明实践中心建设试点县，创建成为全国文明城市。

　　构建乡村治理新模式。新县坚持党建引领，创新支部“共建共融”、“四面红旗”党支部评选，高质量完成村（社区）“两委”换届，形成能人进支部、产业能发展、有钱好办事的良性循环。推广居家养老托幼服务“戴畈模式”，让留守老人安度晚年、留守妇女就业增收、留守儿童茁壮成长。坚持为民做主但不替民做主，持续开展“昼访夜谈”“幸福大讲堂”等活动，不断拓展“一约五会”、“五老四员”和新乡贤作用，让农民自己“说事、议事、主事”，激发了群众共建共治共享的积极性、主动性、创造性。

　　2021年，新县将深入贯彻落实中央、省委和市委农村工作会议精神，坚定不移沿着总书记肯定的路径，以更强信心、更大决心，做大做优做强全域旅游，努力推动老区在乡村振兴上走前列、谋出彩。（来源：信阳日报记者 姚广义 通讯员 聂建武）